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        7. 我國環保市場化應該加大力度

              在制定環保政策時,應給予企業足夠的時間進行調整。必須認識到,中國仍然是一個發展中國家,與發達國家還有許多差距。工業化是后發國家必須趕上和超越的一個步驟。因此,在制定環境政策時,也要適應當前的發展水平。雖然中國現在要在新舊增長動力之間轉換,但這并不意味著老工業會停止發展。從經濟發展規律來看,產業升級離不開老工業,我國是一個大國,單純依靠發展新經濟并不能解決就業問題,跨越式產業調整需要時間。更現實的情況是,新經濟的增長勢頭較快,而傳統產業在滿足國民經濟需要的前提下發展較慢。

              當然,這并不意味著環境保護并不重要。只有在制定和實施環境政策時,應采用更加市場化的手段。政府應該清楚它能做什么以及它不能做什么。在制定目標時,我們也應該尊重經濟發展的基本規律。環境保護的成本是為了增加成本,但是考慮到環境保護本身的正外部性,采取適當的環境政策是有益的。但是,采取限制生產、控制生產能力等方式,對經濟的負面影響更大,甚至可能倒退。在現實生活中,存在比較適當的環境保護制度,如資源稅、環境稅、排污權拍賣等。在這些制度下,企業將更有動力進行技術創新,減少排放而不影響生產。同時,我們需要認識到污染不是一天造成的。污染控制也是一個長期的過程。

              從經濟發展規律來看,產業升級離不開老工業,我國是一個大國,單純依靠發展新經濟并不能解決就業問題,跨越式產業調整需要時間。更現實的是,新經濟的增長速度更快,而傳統工業則較慢,以滿足國民經濟的需要。

              近兩年來,中國環境保護工作取得重大進展。通過建立環境保護監督檢查制度,加強環境污染的處罰,大大提高了環境質量。但同時,我們也不能否認,在環境保護政策的實施中也存在著一些負面影響。

              通過回顧、公開曝光、采訪政府部門負責人、對城市環境質量進行排名,環境監管給地方政府帶來了很大的壓力。這也使得地方政府努力改善環境。但在這一過程中,也存在著手段粗放、過分依賴行政手段、一刀切等問題。例如,為了擺脫河北、山西環保落后的現狀,鋼鐵、水泥、焦炭等行業在生產和電力方面受到限制,制定了產量回收目標。一些地區甚至提出了“鋼定焦”容量限制措施。通過行政手段,在短時間內效果較快,但是也會對國民經濟的發展產生負面影響。
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