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  7. 中國污水處理發展的利弊因素

    20161231日,國家發展改革委(NDRC)和住房和農村建設部聯合發布了《城市污水處理再生利用設施建設“第十三五年”規劃》。根據計劃,到2020年底,城市污水處理設施將得到充分覆蓋,城市污水處理率應達到95%。

    改革開放以來,中國小城鎮的發展呈現出新的態勢,小城鎮的數量迅速增加。城市化的快速發展對污水處理行業提出了更高的要求。隨著節能減排的增加,污水處理廠的總量將繼續上升,市場運行服務的增量和數量兩個指標將長期保持穩定。

    我國污水處理的發展有著政策利好、污水處理的提標改造為行業進步帶來新的發展空間、我國工業化和城鎮化進程將不斷擴大污水處理服務市場的外延、PPP模式下污水處理有望迎來新的發展機遇等四大有利因素。

    一方面,地方政府大力推進污水處理PPP項目,如20149月在安徽公布的首批42個項目,17個污水處理項目。隨著新的環境保護法和“水十”的實施,地方政府面臨著懲罰和環境壓力的風險。地方債務制約著地方政府的投資空間,尋找合適的社會資本參與是最好的選擇。

    另一方面,污水處理項目具有穩定的現金流,適合PPP模式運行的使用,未來污水處理費用的上調使得污水處理項目對社會資本更具吸引力。

    中國污水處理總量較大,但出水水質標準與發達國家存在一定差距。隨著社會對水質要求的不斷提高,大量的污水處理廠仍需升級,也將為中國污水處理行業的整體技術進步帶來新的發展空間。

    此外,隨著城市化進程和改善小城鎮生活質量的需要,一方面,中小城鎮污水處理設施將適應小城鎮的規模將出現,市場需求將更加強烈。另一方面,由于水資源價值的增加,集中的水再生處理系統和當地(住宅)類型的水再生。處理系統的配置方式將得到廣泛應用。因此,無論是在大城市、中小城市還是小城鎮,污水處理行業都將有良好的發展前景。

    而有利因素的背面也就是不利因素同樣存在,我國污水處理有著三個主要的不利因素:第一是配套管網建設仍需進一步加快,第二是污水處理項目運營的專業化程度不高,第三是區域經濟發展不平衡,以及流域化管理力度不夠,影響了污水處理行業的穩定發展

    在中國沿海發達地區,社會發展水平較高,迫切需要進行污水處理;A設施建設和市場運作均處于全國前列。然而,在中西部等欠發達地區,污水處理廠的建設和運營資金難以真正落實,導致污水處理率低,影響了污水處理行業的發展。

    隨著國家財政轉移支付的增加,中西部等欠發達地區的污水處理設施將大為改善;谌饔虻乃Y源保護、水污染防治和應急體系正逐步形成和發揮著越來越重要的作用。

    長期以來,中國的污水處理行業一直以政府為主體,市場運行時間短,市場運行度不高,經營管理人員的整體素質和技術水平還很低,行業缺乏完善的成本約束和激勵機制,使得行業內的行業間污水處理成本控制與工藝水平的差異很大。行業的優劣,制約了污水處理行業的健康持續發展。

    城市污水處理是一項系統工程。只有通過支持和完善污水收集網,提高污水收集率,才能提高污水處理廠的處理效率,實現污染減排目標。與污水處理廠的建設相比,目前城市污水處理管網的普及率較低,導致許多污水處理廠未能實現有效運行,并及時發揮環境效益,進而造成環境污染。投資者的投資效益和投資積極性。
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